抓住机遇 扎实工作

大力发展职业教育

努力为地方经济建设服务

——在 2006年度全市教育工作会议上的讲话

市教育局 李传龙

2006年2月26日

同志们：

　　刚才， 同志传达了2006年全市教育工作要点，明确了今年我市教育工作的目标和

任务。下面我就职业教育如何抓好贯彻落实工作，讲三点意见。

　　一、 国家对职业教育的重视和我市职业教育发展面临的困境

　　从 2001年至今，国家召开的关于职业教育重要会议达到二十多次，特别是2001年

和2005年的两次全国职业教育工作会议的召开，并分别下发了关于大力发展职业教育的

决定，在总结分析我国职业教育面对经济社会迅猛发展的实际需求，制定了今后一个时

期内发展方向和任务目标，充分体现出职业教育对于经济社会发展服务与推动作用。

　　我国在“十一五”期间，重点以完善一个体系、建立两个体制、抓好四大工程、推

行四项改革、实施四个计划、实现四个服务来大力发展职业教育。国务院已决定在“十

一五”期间中央财政对职业教育投入 100亿元。与此同时还在具体的方面制定了规划。

如到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高

等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送

2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。每年培训城乡劳动

者上亿人次，重点建设好2000个职业教育实训基地。重点扶持建设1000个县级职教中心

。重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范

性高等职业院校。

　　鹤岗市的职业教育发展又是怎么呢？总体来看，“小、散、乱、差、少”等现象依

然存在， 面临的形势仍然很严峻，仍然存在着许多困难和问题需要解决。从在职的具

有高级及以上技术职称职工数量看，二十年前我市有高级技工及以上人才 万人，现在

仅有1856人。

　　市委市政府在 2005年提出了“以项目促发展”的工作思路，通过招商引资、上项

目来带动地方经济的发展。从2005年起我市先后引进煤化工、制药、粮食深加工等多个

项目，引资达 元。随之而来的就是大量的技术工人的严重缺口。我国经济发展快速的

发达地区早已提出了“抓职业教育就是抓经济，抓经济就必须抓好职业教育”的论断，

并不断地被成功发展起来的企业、地区所验证着。我市经济发展现在所急需的是当地培

养的留得住、用得上、使得住的落地型技能型人才。

　　二、我市职业教育发展的基本情况

　　自从 2001年和2005年两次全国职业教育工作会议召开以后，在市委、市政府的正

确领导下，我市职业教育工作在教育党委和各有关部门及教育系统广大教职员工的共同

努力下，取得长足的发展和进步，为我市地方经济发展和社会进步起到了积极的作用。

主要标志：

　　一是通过布局结构调整，我市职业教育体系框架初步形成。全市目前已初步形成了

初、中、高层次齐全，相互衔接融通的格局。国办、行业办、企业办的中等职业学校

9所，成人高校3所，民办专修学校2所，民办初等职业学校20多所。

　　二是进一步优化职业教育资源配置，促进了办学水平和人才培养质量的提高。在政

府和有关部门的积极努力下，各级职业教育学校规范办学，以质量为原则，积极推进职

业学校教育教学改革和“双师型”师资队伍建设，着力培养学生的职业技能、就业能力

、创业能力。目前我市市区建有国家级重点中等职业学校一所，省部级重点中等职业学

校一所。开设各级各类专业 49种，其中20种专业为学校长期发展的特色专业，护理、

计算机及应用、汽车运用与维修、采煤四个专业为我市骨干示范专业。中职学历招生由

2002年的1396人增长到2005年的2280人。中等职业学校在校生由2002年的3741人增长到

2005年的6445人。高中阶段招生职普比例由2002年的7.9%上升到2005年的22%，高职对

口升学比例由2002年的83.9%上升到2005年的98%。中职毕业生就业率由2002年的60%上

升到2005年的98%。

　　三是以服务为宗旨，紧紧围绕地方经济发展的主干线，充分发挥职业教育的服务功

能。各职业学校逐步调整办学方向、办学宗旨，及时把握地方经济和社会发展的主干线

，以地方经济主导产业和特色经济为重点，适时调整专业结构、教学内容和培养模式，

最大限度地实现职业教育与地方经济及劳动就业市场的紧密结合。仅 2005年我市各职

业学校分别与相应企事业单位签订了“订单培养”协议，占非升学毕业生就业量的

80%以上，这是在2002年之前没有的。无论什么学校最终都将面临着一个问题，就是毕

业生去向，这也是广大学生、家长和老百姓关注的利益所在。“出口”带动“入口”已

成为学校生存发展的事实。此外，各职业学校利用职业教育资源优势积极承担地方在职

职工、下岗及再就业职工、农村劳动力转移、农村实用技术等多项培训服务任务工作，

为提高我市地方劳动者整体素质，拉动地方经济，促进社会进步起到了积极的作用。

　　四是政府的重视与扶持，加上各界支持与努力，使职业教育得以生存发展的必要保

障。从 2005年起我市市政府每年设立200万元作为职业教育发展专项经费，市教育局也

在经费紧张的情况决定将每年教育费附加的20%用于职业教育改革与发展。市委、市政

府相继出台了《鹤岗市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》、《鹤岗市

人民政府办公室转发市教育局关于在县区开展社区教育实验区的实施意见的通知》、市

教育局也相继出台了《关于做好中等职业学校招生工作的意见》、《关于做好高中阶段

招生工作的意见》，制订了鹤岗市职成教育“十一五”发展规划及实训基地建设“十一

五”发展规划。此外还多方协调积极运作，争取到2005-2007年期间的国家财政部、发

改委和省教育厅专项经费近千万元。

　　所有这些成绩的取得，得益于省、市党委政府的重视，有关职能部门的协助，得益

于我市教育战线的辛勤工作，更得益于在座的每一位 ----职教、普教工作者们，我在

这里要谢谢你们，正是有了你们的耕耘，你们的宣传，你们的帮助，直接或间接地为我

市职业教育发展做出了积极的贡献，才使得鹤岗市职业教育的春天来得这样早！谢谢！

　　二、认清形势、明确目标、抓住机遇、扎实工作，切实把职业教育发展作为

发展加快地方经济建设的一项重要任务

　　“十一五”期间我市职业教育发展的大体思路：面向经济面向市场，以就业创业为

导向；改革办学思路，调整培养模式；优化资源配置，实现资源共享；改革课程教学，

注重实践、实用；加强基地建设，加快双师培养；改革体制机制，公办民办并举；推进

终身教育，形成完善网络。

　　人们常说，万事开头难。 2006年是“十一五”规划的开篇之年。现在规划有了，

目标也订了，如何开好我市职业教育新里程的头，对于我们来说尤为重要。我认为应该

把握住这么几个方面：

　　一是用科学发展观统领全市职业教育发展思路，依据鹤岗市“十一五”发展规划和

鹤岗市职成教育“十一五”发展规划，开拓创新，扎实工作，努力实现 2006年全市职

成教育工作目标和任务的圆满完成。今年我市职成教育工作重点要进一步整合和优化职

业教育资源的布局结构，深化“三个创新”，实施“四个计划”，抓好“五大工程”。

各职业学校一定要认真贯彻领会，精心组织实施，圆满完成目标任务。

　　二是各职成学校要进一步明确办学方向和办学宗旨，积极发挥职业教育的服务功能

。职业教育要发展，必须突出特色。其特色就是地方性、行业性、技术技能性、市场导

向性。即根据我省、我市地方经济和社会发展的实际需要，坚持“四个服务”，按照职

业教育发展的规律，搞好结构调整，科学设置专业，深化教育教学改革，以市场为导向

，以特色求生存，创新发展，实现职业教育服务于经济、服务于社会的功能。今年，要

继续加大“订单培养”模式的实施力度，缩小职教专业与行业岗位的差距，最终实现

“零距离”接轨。同时继续扩大中等职业招生宣传教育工作，稳步提高高中阶段教育中

职普招生比例，趋向合理。逐步推开“学分制”、“工学交替”等弹性学制试点工作，

探索“校企合作”“工校合一”等办学模式，以及农村初中引入初等职业教育试点工

作。

　　三是以“实训基地建设”为突破，抓好职成学校内涵建设。 2006年我市职业教育

要积极围绕市政府提出的“建设两大基地、加快六业发展”的建设目标，启动多项建设

工程。如鹤岗卫生学校的创建国家级示范中等职学校，鹤岗市职教中心的6000 ㎡综合

教学楼的建设，煤化工、汽车运用与维修、机械加工制造实训基地建设，鹤岗市中职校

的粮食深加工实训基地建设，鹤岗职大煤化工基地建设，鹤岗市师专机电一体化以及鹤

岗卫校护理专业实训基地建设等。各职成学校要以此为契机，要在不断完善现有专业基

础上，积极强化新增专业及相关实训基地的建设，不断加强学校的内涵建设，进而提高

职业学校专业教学教育的质量，增强职业学校综合办学效益。

　　四是加强“双师型”职业教师队伍建设，强化职教教师从教能力。今年我们将积极

运作和协调，一方面拓宽职教师资来源渠道，招聘具有相应专业学历与能力的、热爱职

教事业的应往届大学毕业生到职业学校任教；另一方面依据现有师资队伍，注重专任教

师特别是青年教师的培养与培训。同时还将采取“走出去、请进来”的办法，即送教师

到职业教师定点培训基地学习，请企业一线专业技术过硬的技师到学校教授、指导实践

课，解决我市职教师资力量严重不足的困难。

　　五是振奋精神，乘势而上，勇挑重担。当前，我们面临着职业教育空前的发展机遇

，国家、省市各级党委政府对职业教育发展的重视是空前的，政策支持是空前的，投入

的资金数量是空前的，扶持的项目是空前的，所以摆在我们面前的责任也是空前的。重

在落实，功在落实。在这里，我代表市教育局要求各职业学校，一定要抓住现在这难得

的发展机遇，按照上级提出的有关任务目标，紧密围绕地方经济和社会发展重点，发挥

自身优势，为我市经济建设和社会进步提供必要的智力支撑和人才培养储备。各普通初

中要继续按照 《鹤岗市教育局关于做好中等职业学校招生工作的意见》的规定，做好

毕业生报考职业学校和分流工作。

　　六是进一步扩大职业教育宣传，为地方社会形成正确的就业观、择业观发挥作用。

做好宣传教育必须先行。如今的社会已不再是“酒香不怕巷子深”的时代了，何况我们

这略带苦味的“酒”呢。作为职业教育战线工作者，责无旁贷，要主动宣传职业教育、

宣传自己，扩大社会对职业教育的认知度。另一方面，普教教职人员也有责任有义务帮

助学生、家长、百姓树立正确的就业观和择业观。一个健康发展的经济社会不进要有高

精尖的研究者、领导者，更多的是需要具有一定专业技术技能的初、中、高级的技术工

人。它应该是一个金字塔型的结构。德国和日本就是一个成功的例子。我手中有一些数

据，很能说明一些问题。

　　市教育局 2004年待分配的应届大学毕业生105人，2005年有410人；从市人事局人

才市场反馈回来的信息：待分配的非师范类应届大学毕业生2000年是246人、2001年是

184人、2002年是224人、2003年是452人、2004年是380人、2005年是391人。我这也有

一些职业教育学校的好专业，而且是订单式培养，但却招不上生。在我市急需技术人才

的时候，还有不少受过高等教育的人员不能有效使用，不能不说是一种误区。

　　所以在这里，我也真诚地恳请各位普教学校的领导，多为鹤岗市的职业教育事业做

宣传，多给我市职业教育输送生源，和我们一起为鹤岗职业教育事业添砖加瓦，再谱新

篇！

　　谢谢大家！